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刘兴彬副厅长在全省交通运输执法工作会议上的讲话

发布时间: 2017-02-10 08:09:38 ? 作者:本站编辑 ? 来源: 本站原创 ? 浏览次数:

(2017年1月16日)

?同志们:

全省交通运输工作会议结束不到一周,厅执法局就立即组织召开全省交通运输执法工作会议,迅速贯彻落实会议精神和厅党组要求,深入研究开展交通运输执法体制改革“提升年”活动,推动执法工作再上新台阶,充分体现了大家只争朝夕、拼搏进取的干劲和决心,作为分管领导,我感到非常高兴。

刚才李江副局长传达了全省交通运输工作会议的主要精神,魏金立局长全面总结了2016年全省交通运输执法工作,认真分析了当前执法工作面临的新形势,安排部署了2017年重点任务,讲的非常具体务实,对做好明年全省交通运输执法工作具有重要指导作用,我完全同意,请大家一定要学习好、领会好、贯彻好。同时,大家还要认真学习领会张琼厅长在全省交通运输工作会议上的讲话,张厅长对2016年改革成果巩固年所取得的各项成绩给予了充分肯定,鼓励大家要继续爱岗敬业、再接再厉,并对2017年执法工作的重点进行了详细部署,明确了努力方向,细化了目标任务,大家要认真学习领会,抓紧筹划落实,坚决完成任务。刚才,厅科研院有限公司胡霞光董事长对第三方评价工作进行了讲评,讲的成绩和问题都很具体,针对性很强,客观地反映了各地的工作成效,第三方评价单位接到任务后,跑遍了全省各个地市,调研督导,收集第一手资料,期间克服了很多的实际困难。通过大家的共同努力,各地由最初的质疑观望到最后的认可接受,成果来之不易,达到了最初的预期。针对第三方评价提出的针对性意见,大家要认真地对照检查,学习先进,完善自己的不足。下面我讲几点意见:

一、充分肯定成绩,切实增强做好交通运输执法工作紧迫感

2016年是交通运输执法体制改革成果巩固年,这一年,也是不平凡的一年,厅党组和张琼厅长高度重视执法工作,将巩固改革成果、实现有效治超治乱作为全年工作的重中之重,明确提出要像抓改革一样打好“第二场战役”,把执法工作放在了十分突出的位置。省直有关部门、各地党委政府、全省交通运输系统特别是厅机关处室和相关直属单位都对执法工作给予了倾力支持。一年来,面对愈发繁重的工作任务和错综复杂的形势,在厅党组和各级政府的正确领导下,全省交通运输执法机构动真碰硬、真抓实干,始终保持高度的责任感和使命感,充分发扬敢于担当,务实苦干的作风和精神,打破常规、攻坚克难,圆满完成了年度各项目标任务,各项工作均取得了阶段性显着成效和突破。

各级领导的重视支持,为执法工作提供了千载难逢的机遇,回顾一年来的工作,我认为主要有以下几个突出特点:一是载体把握“准”。通过“改革成果巩固年”这一个载体,不仅将发现的改革遗留问题全部整改到位,还有效推进了交通运输执法工作的方方面面,健全完善了执法运行机制,出台了一系列规范化管理规定,搭建起了执法工作的制度体系,既有力巩固了改革成果,也为今后的工作奠定了坚实基础。二是工作抓得“实”。全省的执法工作成效十分显着。始终坚持铁拳治超,全力破解顽症痼疾,各地不等不靠,主动作为,扎实开展了跨区域联合行动,全面启动了源头治超,积极落实治超新政,全年超限率同比下降19%;路域环境整治、打非治违等其他执法工作也都实现了良好开局,为下一步的工作创造了条件。关于这个问题,我在参加公路局的会议时,公路局也提出路域环境的整治要紧紧依靠、积极配合执法队伍,希望各地市在普通干线路域的整治上要抓紧抓严,始终保持高压态势。三是方法探索“新”。不仅与公安部门联合出台了多份文件,召开了多次会议,开展了贯穿全年的联合行动,还积极抢抓机遇,整合资源,大力推进交通、公安联合检查站建设和干部交叉任职,联合执法配合空前;建立了第三方评价、二维码监督等多元化执法监督体系和信用管理体系,大力开展了服务型执法,通过重点突破、典型引领、先行先试等各种办法措施,加快了发展探索路子。四是素质提升“快”。去年重点强化了人员培训,组织开展了岗位大练兵活动,这项活动开展的很好,得到了张琼厅长在不同时间不同场合的多次表扬、鼓励和肯定。

2016年成绩的取得,是全省交通运输执法人上下一心,奋发图强,革故鼎新,勇于实践的结果,上级领导认可,人民群众满意,发展态势良好,成果来之不易。我们可以非常自豪的说,全省的交通运输执法工作一年来上了一个大台阶,为抢抓交通运输发展黄金时期、深入开展执法体制改革“提升年”活动奠定了坚实基础。在这里,我代表厅党组,向同志们付出的心血和汗水表示最衷心的感谢!

我省的执法体制改革是全国的试点,很多工作没有现成的经验可以借鉴,在深化改革、加快发展的大背景下,管理是动态的,环境也是不断发展变化的,肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到与国内先进省份相比,我省的执法工作仍存在不小的差距,还需要下大气力改进。2017年是贯彻落实习近平总书记关于交通运输仍处于黄金时期重大判断的重要之年,也是实施“十三五”规划的关键一年。厅党组一直高度重视交通运输执法工作,张琼厅长在报告中,对我们的工作进行了具体的点评和充分的肯定。昨天厅党组召开了民主生活会,在我发言之后,张琼厅长又特别提到了执法体制改革,再次给予肯定的同时,也对2017年的工作作出了新指示,提出了新要求,会后要积极地贯彻落实。改革巩固年所取得的各项成绩离不开省、市的齐心协力和各业务单位的齐抓共管,才最终实现了各项工作的齐头并进,大家要保持好这种协作精神和工作劲头。

二、突出重点工作,全面提升交通运输执法工作水平

????交通运输执法工作矛盾风险多、任务压力大,直接涉及群众利益,关乎生命安全,关系行业形象和政府公信力,工作成效至关重要。按照张厅长对“提升年”活动“五个提升”的要求,刚才魏金立局长作了全面具体的工作部署,大家要高度重视、逐条对照、深入思考,结合实际拿出有力落实措施。在新一年的工作中,面对纷繁复杂的任务,我们一定要坚持法治思维、辩证思维,注重方式方法,抓住重点环节,在原有基础上更上一层楼,促进执法水平和服务能力的整体提升: ????????

一是强化提升机制活力的基础作用。交通运输执法工作,短期靠重兵突击,长期靠机制保障。在这方面,前期我们虽然进行了一些探索,但在具体操作上,还缺少保证机制长期运行的有效做法,尤其是落实监管责任上,还存在诸多不足。各级交通运输主管部门要及时将本地的执法情况特别是治超工作存在的矛盾问题向当地政府汇报,健全完善由政府领导牵头,职能部门参与的组织机构,明确工作职责,强化政府主体责任,真正建立“市县政府负责、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查追究”的治超执法工作机制。2016年没有成立领导机构的,今年必须抓紧汇报协调,尽快建立,切实做到事权与责任相一致。各级交通运输执法机构更要主动作为,强化与各部门的执法协作,创新机制,凝聚合力,增强执行力,通过运行高效的长效机制,有针对性的推进重点、难点工作的落实。

二是强化提升执法效能的关键作用。执法效能是衡量执法工作成效的一把尺子。实事求是的讲,全省各地执法工作开展并不平衡,有些市县领导重视,执法机构积极主动,敢于担当,措施有力,少数市县不敢触及矛盾,观望等待,工作滞后,管理松懈,从第三方评价报告看,差距还很大。今年要更好的发挥第三方评价的作用,不断丰富完善,科学设置考核评价指标,把各省辖市、省直管县(市)的超限治理、规范执法、路域环境整治等重点任务和日常工作完成情况纳入评价体系。同时要继续强化多渠道监督考核,严格落实奖惩制度,定期公示排名,警示激励,传导压力,必须完成年度工作会议上明确的重点货运源头监管率达到100%,违法车辆查处率达到90%以上,超限超载率控制在6%以下的目标,有布置就要有检查、有总结,这三个硬指标年终要兑现,希望各地要结合本地形势,制定切实可行措施,完成目标任务。要以坚决的态度、创新的举措把积极性充分调动起来,发扬敢为天下先的闯劲,发挥四两拨千斤的巧劲,合力攻坚克难,努力提升交通运输执法工作的整体效能。

三是强化提升科技含量的支撑作用。运用科技,完善信息化管理是实现执法高效运行的有力支撑。2017年,各级交通运输部门和执法机构都要加大科技投入,以信息化、智能化引领交通运输执法工作发展,坚持全省执法“一盘棋”的思想,结合执法工作实际,拟定全省的交通执法智能化整体发展规划,科学推进各项工作。在这里,给大家通报一下,张厅长在2016年带领厅直有关处室和有关部门去重庆考察,主要是去考察他们的高速公路建设管理经验,学习他们如何引进大型企业建设高速公路,同时也考察了治超工作,重庆的措施是进站称重、超载劝返,无法立即返回的在下一出站口劝返。张厅长要求我们要学习重庆的治超做法,这项任务今年要全面启动,也是今年的重要工作,这和治超智能化、科技治超都是相辅相成的。要积极采用“互联网+”、云计算、大数据等新兴信息技术,打造高效先进的全省执法信息平台,利用各类移动终端及时传递信息,真正构建网络化立体指挥调度体系,增强跨部门、跨机构的协同联动功能,不断加快应急反应速度。同时要突出实战需要,大力推动信息技术在货运源头远程监控、网上办案、非现场执法等方面的深度应用,实现网络互联互通,用信息技术织密一张无形大网,覆盖到各个重点区域和路段,使每一辆违法运输车辆都能够及时受到查处,每一起案件都能够从快从速办理,真正使先进技术成为交通运输执法工作的“倍增器”,建立“科技引领、部门联动、齐抓共管、环环相扣”的工作机制,全面提升交通运输执法工作的运行效率、安全性能和服务水平。

四是强化提升服务水平的导向作用。随着经济社会的快速发展。人民群众对交通运输执法工作有了更新的要求、更高的期待。各级执法机构和执法人员,一要切实转变思想观念,牢固树立服务型执法理念,改进方式方法,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一,寓服务于执法全过程,构建管理、执法和服务三位一体的执法模式;二要努力增强服务本领,不仅要有提高服务水平的良好愿望,还要认真研究政策,熟悉各项规定,多听群众意见,真正成为密切联系群众的桥梁和纽带;三要不断拓宽服务渠道,注重发挥行政指导的作用,向管理相对人提供法律、政策、信息等方面的帮助,要通过建立完善车辆和企业台账,主动上门宣传政策法规,开展蹲点服务基层,坚持“局长开放日”等一系列活动,带动和促进整个执法队伍服务水平的提高,让管理服务对象实实在在感受到执法体制改革后带来的新变化,赢得人民群众的理解、支持和认可。

五是强化提升队伍素质的保障作用。提高执法水平,彰显改革成效,必须靠一支作风过硬、执行有力、纪律严明、群众满意的铁军队伍做保障。执法体制改革后, 2016年厅执法局和各级交通运输执法机构在加强队伍建设上做了大量卓有成效的工作。尤其是前一阶段的大比武大练兵活动,非常有意义,取得了良好效果,执法新队伍展现出了高昂的士气、较高的业务素养和崭新的执法形象,点燃了大家拼搏进取、干事创业的工作激情,营造了争先创优、争创一流的浓厚氛围。新的一年,面对新的挑战,厅执法局要继续强化教育培训,大力推行学先进、练技能、强业务的有效做法,不断激发执法人员潜力和队伍整体活力,切实增强战斗力。各市县执法机构要在省厅培训的基础上,组织全体执法人员开展业务培训,提升执法技能,并坚持教管并重、多措并举,全面提升队伍建设水平。要通过我们的不懈努力,实现张厅长提出的树立恪尽职守、爱岗敬业的形象;树立严以自律、秉公执法的形象;树立锐意进取、敢于担当形象的目标要求,真正用执法队伍的过硬素质和良好形象,赢得社会公众的信任,打造河南交通运输执法的崭新品牌。

但是,从第三方评价单位、社会义务监督员和其它渠道反馈的信息显示,存在问题也有不少,个别现象性质还很恶劣,比如温县一个公路超限检测站,举报反映管理混乱,经调查确实如此,主要问题是只罚款不卸货、罚缴不分离,这就暗含着很多违规违法情况,现在执法局正在调查处理,虽说是个别现象,但要引起重视,我们三令五申禁止,仍未杜绝,很不应该,省厅监察室和执法局要进一步查实查清,毫不手软,发现一起查处一起,决不姑息迁就,确保政令畅通,保证队伍高效。

三、狠抓关键环节,确保交通运输执法各项工作落实

交通运输执法是一项具有挑战性的敏感工作,随着形势的发展,执法领域的新情况、新问题还会不断出现,能不能扭住关键,不断创新手段和方法做好工作,对大家是一个非常现实的考验,在座的各位责任重大、任务艰巨,一定要扑下身子,着力在以下几个关键环节上用心用力:

(一)加强组织领导。各市县交通运输部门要在省厅和当地党委政府的统一领导下,将交通运输执法工作摆到更加突出的位置,列入重要议事日程,将提升执法工作水平作为一项硬任务、硬指标,真正抓出实效。要按照省厅确定的年度工作重点,切实加大组织协调力度,结合实际制定方案,明确目标要求和主要任务,落实各项工作的具体时间节点和责任人,确保新的一年交通运输执法工作开好头、起稳步,全面顺利展开。

(二)强化统筹兼顾。各级交通运输部门要充分考虑执法工作与整体业务的关联性,做到协调有序、相互促进。治超仍然是执法工作的重中之重,也是衡量我们执法工作的一个标尺,各地要积极呈报当地政府建立联合治超的长效机制,协调相关职能部门落实治超责任,凝聚执法合力。要因地制宜,发挥本地区、本部门的独特优势,在研究破解执法难题的同时,还要将路域环境整治、打非治违等重点工作落到实处。很多同志认为,现在治超队伍建设好了,指标也控制在要求以内,工作任务就算完成了,但不要忘了,整个路域环境是交通行业的形象和生命,道路是窗口,还要下大力抓好路域环境整治,现在高速公路在这方面没有大的问题,但普通干线公路沿线问题重重,这就要求我们在抓好治超的同时,也要把路域环境清理整治好。

(三)深入调查研究。各地要注重从实际出发,进一步加强调查研究,结合执法实际,深入思考,创造性地开展工作,在探索研究的道路上永不止步。要深入剖析、扎实调研,理清工作思路,加快制定相关配套措施。要善于把先进典型的成熟经验和做法“为我所用”。各单位要打破落后、保守、封闭的思想观念和思维模式,用执法理念的转变,推动执法工作创新发展。

(四)严格督导问责。当前,在督导方面,总体效果是好的,但在问责方面,差距很大,直到去年还未动真格。要尽快建立健全执法监督长效机制,做到哪里有执法,哪里就有监督。省厅将进一步完善责任倒查机制,会同相关职能部门组建联合督导组,对各地进行不间断明察暗访,严肃查处各类违法违规行为。对去年检查发现的治超站夜间执法不到位等方面的问题,今年必须坚决杜绝,彻底改掉,如果这些老问题仍然存在的话,我们没法向厅党组交待,也不会被人民群众认可。对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,要铁面倒查问责,发挥震慑警示效应,用问责强化责任意识,防止精神懈怠,激发担当精神,促进工作落实,不断推进交通运输执法工作健康发展。

同志们,开展好交通运输执法体制改革“提升年”活动,完成好全年各项工作目标,任务艰巨,责任重大,我们要以更加昂扬的精神状态,更加有力的工作举措,更加扎实的工作作风,迎难而上,奋发进取,为推进交通运输执法工作提升发展做出新的更大贡献。

新春佳节即将到来,春运工作已经全面启动,厅执法局也对做好春运期间的执法工作进行了专题安排部署,请大家回去一并抓好落实。在此,我也给大家提前拜个早年,祝大家新年快乐!工作顺利!阖家幸福!

????谢谢大家!?

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